Правовой анализ введения саморегулирования в племенном животноводстве

Приняты изменения Федерального закона от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (Закона о племенном животноводстве) в части установления правовой основы деятельности саморегулируемых организаций племенного животноводства

Данные изменения не меняют кардинально закон, но легализуют СРО в качестве нового субъекта правовых отношений в отрасли. Ранее Закон о племенном животноводстве прямого запрета на создание подобных объединений не содержал (что подтверждается существованием, например, СРО в коневодстве), но подобные организации не были востребованы.

Сегодня порядок деятельности СРО в племенном животноводстве регулируется, в первую очередь, Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ) и частично новыми изменениями Закона о племенном животноводстве. Закон № 315-ФЗ устанавливает общие функции для СРО (ст.ст. 1, 6).

Федеральный закон от 15 декабря 2025 г. № 481-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» (далее – Закон № 481-ФЗ) предусматривает некоторые дополнительные функции, которые частично дублируют Закон № 315-ФЗ:

Подтверждение соответствия

СРО уполномочены подтверждать соответствие племенных животных и (или) племенных стад собственным стандартам и выдавать соответствующие сертификаты (свидетельства). Важно отметить, что данный документ не заменяет официальное племенное свидетельство государственного образца, а является добровольным подтверждением соблюдения дополнительных требований, установленных профессиональным сообществом.

Верификация сведений

На СРО возлагается функция проверки (верификации) информации о племенных животных и стадах, принадлежащих хозяйствам-членам организации. Принятая редакция закона не содержит прямых указаний на взаимодействие с федеральной государственной информационно-аналитической системой племенных ресурсов (ФГИАС ПР), что требует дополнительного нормативного регулирования для определения конкретных механизмов, объектов и процедур такой проверки.

Аттестация специалистов

СРО предоставлено право проводить аттестацию лиц, разрабатывающих планы мероприятий в области племенного животноводства для хозяйств-членов, в соответствии с установленными внутри организации стандартами. В предыдущих версиях законопроекта данный пункт предусматривал аттестацию авторов планов племенной работы. Что сегодня предполагается в указанной формулировке непонятно, учитывая, что понятие «план племенной работы» уже фигурирует в нормативных правовых актах, соответственно «планы мероприятий в области племенного животноводства» — это отдельное направление деятельности.

Ключевым потенциалом введения института саморегулирования является возможность создания системы независимого профессионального контроля, способного повысить уровень доверия на рынке. Если СРО смогут стать авторитетными структурами, обеспечивающими объективную и прозрачную экспертизу происхождения и качества племенных животных, это будет способствовать общему развитию и повышению конкурентоспособности отрасли.